濮陽(yáng)網(wǎng)訊 稍加留意的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年10月份下旬以來(lái)，市環(huán)保、交通等政府組成部門(mén)，都在各自的網(wǎng)站和相關(guān)平臺(tái)上，公布了部門(mén)“權(quán)力清單和責(zé)任清單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩單”）。部門(mén)有哪些權(quán)力，承擔(dān)哪些責(zé)任？市民一查便知。

推行“兩單”制度建設(shè)，就是圍繞建立法治政府和服務(wù)型政府，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致、公開(kāi)透明的原則，將市政府工作部門(mén)行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)的責(zé)任等，以清單的形式明確列示出來(lái)，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

自今年6月份開(kāi)始，我市啟動(dòng)政府部門(mén)權(quán)利清單和責(zé)任清單的編制工作。由市委編辦負(fù)責(zé)組織各部門(mén)編制“兩單”，并統(tǒng)籌“兩單”編制與機(jī)構(gòu)改革“三定”規(guī)定修訂、行政審批制度改革相銜接。在“兩單”制度推進(jìn)的過(guò)程中，市委編辦始終堅(jiān)持“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、公開(kāi)透明”三條原則，重點(diǎn)抓好“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”四個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)市委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“清權(quán)”就是根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，各部門(mén)對(duì)現(xiàn)行的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，列出權(quán)力目錄；“減權(quán)”就是按照職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，對(duì)各部門(mén)梳理出來(lái)的行政權(quán)力由相關(guān)職能部門(mén)和法律專(zhuān)家逐項(xiàng)審核，提出取消、下放和整合的意見(jiàn)；“制權(quán)”就是按照透明、高效、便民的原則，著力優(yōu)化運(yùn)行流程，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范和減少自由裁量權(quán)，切實(shí)防止不作為和亂作為；“曬權(quán)”就是將各部門(mén)的權(quán)力目錄、權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖向社會(huì)全面公開(kāi)，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。經(jīng)過(guò)“三報(bào)三審”程序，我市對(duì)44個(gè)政府部門(mén)和事業(yè)單位的5000余項(xiàng)行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，最終保留了3757項(xiàng)，并逐項(xiàng)編制了市政府部門(mén)責(zé)任清單和行政職權(quán)運(yùn)行流程圖。

“把權(quán)力和責(zé)任以清單的形式明確下來(lái)，讓我們工作人員更清楚自己有哪些職權(quán)、該如何行使、有什么依據(jù)，以便更好地履行職責(zé)和承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，也厘清了我們和市政部門(mén)、城建部門(mén)之間的關(guān)系，解決了推諉扯皮、職責(zé)不清問(wèn)題。”市環(huán)保局一名工作人員深有感觸地說(shuō)。

我市通過(guò)“兩單”制度建設(shè)工作，進(jìn)一步明確了市政府部門(mén)的“權(quán)力家底”，厘清了層級(jí)之間、部門(mén)之間的權(quán)責(zé)邊界，有力推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)。今后，市政府部門(mén)行使行政權(quán)力，將受到清單嚴(yán)格約束，確保做到“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力；法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為；有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”。（記者 樊欣欣）